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北约与俄罗斯关系跌入低谷暂停多项合作

时间:2014-4-8 19:13:47 来源:  点击:643

  因北约暂停与俄罗斯的合作关系而产生的后续效应仍在不断发酵。4月7日,俄罗斯常驻北约代表格鲁什科强调,北约为强化在东欧的军事存在,一直在夸大所谓的“俄罗斯威胁”。北约秘书长拉斯穆森6日在英国《每日电讯报》上发表署名文章,称在当前局势下,北约各成员国应当增加军事投入,以应对俄罗斯的“非法入侵”。

  本月1日,在布鲁塞尔举行的北约外长会议上,北约与参会的乌克兰发表联合声明说,北约决定暂停与俄罗斯在民事和军事方面的各项合作,以抗议其“吞并克里米亚”。北约此举既有安抚乌克兰、加紧拉拢其“向西”的意图,也有借渲染俄威胁之机加强其在东欧军事部署的考量。北约与俄的关系由此降至2008年俄格冲突以来的最低点。但分析普遍认为,双方目前都尽力将关系维持在斗而不破的水平,不可能退回冷战状态。

  北约开始强化在东欧的军事存在,并加强与乌克兰合作力度

  拉斯穆森称,俄在近期乌克兰危机中的作为严重威胁欧洲的安全,北约对俄在俄乌边境地带部署军队表示担忧。此前,北约最高军事长官布里德洛夫称,目前俄集结在俄乌边境的4万重兵3至5天即可对乌实施全境攻击。

  克里米亚入俄事件也引发了一些东欧和北欧国家对自身安全的担忧。立陶宛和波兰已分别要求增加国防预算和增派北约军力,瑞典和芬兰也在讨论放弃中立加入北约。在此次北约外长会议上,与会者要求出台可行措施,包括在东欧举行军演、增加对东欧国家军售以及建立永久军事基地等。据悉,相关措施最快可在几周内出炉。

  实际上,美国已悄然加强了在东欧的军事存在,包括在波兰和立陶宛部署18架战机,延长1艘驱逐舰在黑海的巡航期限,派遣6架战机飞赴波罗的海执行巡逻任务。此外,美还承诺为乌克兰提供10亿美元的贷款担保和1.5亿美元的援助。与此同时,乌克兰加大了与北约的合作力度,不仅表示与北约加强军事技术合作,还立法允许北约2500名军人参加今年在乌境内举行的8场联合军演。而因领土争端与俄关系长期冷淡的格鲁吉亚,对加入北约也“摩拳擦掌”,并在2日得到了波兰的再次“声援”。

  俄外交部日前发表声明,对北约上述动作表示遗憾,称其是在重弹“冷战”老调,不仅有碍双边关系,也无助于乌克兰危机的解决。

  俄与北约并未处在冷战状态,关系“转冷”时间可能不会长久

  俄国际战略专家普遍认为,北约称俄罗斯有可能“入侵”乌克兰,明显是危言耸听。俄军事科学院院士彼得罗夫斯基在接受本报记者采访时表示,作为俄战略“桥头堡”,俄不能容忍克里米亚为西方所控制。目前,俄在与美博弈中略占上风,已较为“知足”,不可能再“觊觎”乌其他国土。彼得罗夫斯基同时强调,北约东扩虽咄咄逼人,但目前尚未到接纳乌克兰的程度。德国国防部长冯德莱恩日前公开称,乌克兰本身不符合加入北约的基本要求。

  分析人士认为,俄与北约并未处在冷战状态,而且此次关系“转冷”的时间可能不会长久。

  首先,双边关系“断”中有“连”。北约宣布暂停与俄正常合作关系的同时,仍保留了北约—俄罗斯理事会大使级以上接触。一些互惠的合作项目,如共同培训缉毒人员等,可能会保留。这种“连”的根本动因是“双输”代价过大。

  其次,以美国为首的西方缺乏对付俄罗斯的“王牌”。俄罗斯科学院欧洲研究所研究员古谢夫告诉本报记者,这主要表现在以下三个方面:军事上俄与美能“相互确保摧毁”;外交上俄是联合国常任理事国,在多个国际组织发挥重要作用;经济上美俄贸易额仅为300多亿美元,而且欧盟国家对俄石油和天然气存在一定程度的依赖。

  总的来看,由于在对俄关系上北约存在上述软肋,美若对俄进行经济制裁,欧盟会受到殃及,而北约直接采取军事行动支持乌克兰的可能性更是微乎其微。俄专家普遍认为,北约与俄罗斯应放下身段,逐步降低博弈强度,最终恢复至初始水平。此前双方曾有过这样的先例:2008年俄格战争爆发后,北约“叫停”了与俄的合作,但3个月后即主动恢复了与俄的正常交往。

  (本报莫斯科、布鲁塞尔4月7日电)


  点评

  张健(中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长):冷战结束后,北约与俄罗斯形成的伙伴关系一定程度上是为了化解双方敌对情绪,保持对话和沟通渠道。克里米亚事件并不意味着北约与俄罗斯伙伴关系的终结。事实上,北约对与俄罗斯关系发展仍留有很大余地。

  北约对阻止俄进一步的行动并无有效办法,不会为了乌克兰与俄发生正面冲突。军事选项是不可行的,而且已经被美国和北约排除。由于欧盟在经济、安全等领域与俄有密切的利害关系,在处理相关问题上比美国更为谨慎。

  目前来看,双方均无升级对立和冲突的意愿。北约与俄罗斯的关系发展取决于彼此的行动,北约—俄罗斯理事会是北约与俄罗斯的主要对话渠道,只要双方能控制冲突烈度,北约—俄罗斯理事会就会继续存在下去。

  不过,经过克里米亚事件,欧洲东部在较长时间内可能陷入不稳定状态,处理与俄关系将成为欧盟及北约的一件大事。

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